亿丰拉链网编介绍“文件拉链”能否杜绝“拉链马路”现象？

    为了杜绝不必要的浪费和反复开挖马路现象，南京市出台新文件《关于建立健全城市管理长效机制的意见》：新建道路五年内不得开挖；对每年需要开挖的道路实行年初规划；需要开挖的道路要向社会公示。从本城市的环境卫生、市容市貌、违建管控、工地管理、城市交通、河道管理、绿化养护、小区物业等八个方面的管理入手，出台32项具体举措，而其中破解城市拉链病的“新建出新道路五年内不得开挖”文件拉链内容倍受关注。将严格控制道路开挖行为，也就是说，不再使用“开膛破肚”的开挖方式。(据6月4日《扬子晚报》)

    此报道一出，全国各地众多网民议论纷纷，这样的“文件拉链”能否杜绝“拉链马路”现象呢？那么什么是【拉链马路】呢？请浏览:【拉链马路http://www.yifeng-yfa.com/News-71.html】有专家指出：“新建出新马路五年内不得开挖”貌似充满城市温情，却可能与某市领导暴雨来临前命令“不准死人”一样难以经得起时间的检验，如果哪天某新建街道下面自来水、煤气管道破裂，所谓硬性规定也将与城市街道、政府信誉一起面目全非。登高望远，这样的“文件拉链”依然目光短浅，也折射出城市管理者对城市基础建设质量和下属政府部门工作的信心不足，而人民更期待新建拉链马路百年不变样，一生不开挖。而这个美好期待不光考验着城市管理者的智慧和担当，也在考验着城市规划部门和所有政府部门的责任与良心。

以下评论部分选自http://roll.sohu.com/20140605/n400433322.shtml
    @江苏郭元鹏：仅靠一纸红头“文件拉链”，恐难成为杜绝“开膛破肚”现象的“拉链”。要拉上“城市拉链”，更需要规划设计一盘棋、施工统一协调和指挥。

    @河北薛家明：管住“开膛破肚”泛滥，不能光盯着挖路申请表，而应成立相应的管理机构，结束水务、电力、电信、燃气、热力等部门“九龙治水”的局面。

    @湖北吕可玫：国外有《共同沟法》，通过法律解决“拉链马路”问题，使管线共沟化。国内也有一些城市启动了“共同沟”建设，在地下挖掘隧道，将原本需单独埋设的各类市政管线集中放置在地下隧道里。建“共同沟”，是对城市地下“血管”的一次革命，也是对“开膛破肚”现象的一次革命。

    开挖城市道路被人们形象地称为“开膛破肚”、“城市拉链”，又被人民形象地称为城市“拉链病”。这种现象备受诟病，一则浪费资源；二则，给市民出行带来不便；三则，影响城市形象。此次南京市的积极作为让人们看到了希望，但想仅靠一纸红头文件杜绝此类“拉链马路”现象，太不现实。因为反复“开膛破肚”的原因，第一，各部门、各单位间没有协调沟通，大家都各自为政；第二，资源是公家的，花再多钱也不用掏自己的腰包；第三，没有具体的法律法规来约束这种资源浪费的行为；第四，因为很多管道和管线质量不过关，埋入地下不久就坏了。

    总结：城市拉链病病因何在？这其中有城市规则部门的目光短浅，有城市地下各管网部门的各行其是、各搞一套、相互拆台，而最重要的问题还是一任领导一张图，张张图上都是形象工程、政绩工程。所以，仅靠“文件拉链”是不能杜绝“拉链马路”现象。

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